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关于印发《湖南省中小企业“上云”行动计划(2018)》的通知

湖南省经济和信息化委员会关于印发《湖南省中小企业“上云”行动计划(2018)》的通知 

湘经信中小发展〔201859号 


各市州经信委、县市区经信局,重点产业园区: 

  《湖南省中小企业上云行动计划(2018)》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执?#23567;?nbsp;

    

    

  湖南省经济和信息化委员会 

  2018222日 

   

附件

  湖南省中小企业“上云”行动计划(2018)

  云计算是推动信息技术能力实现按需供给、促进信息技术和数据资源充分利用的全新业态,是信息化发展的重大变革和必然趋势。推动中小企业“上云?#20445;?#23545;于提高资源配置效率,提供创业创新强大的?#25945;?#25903;撑,促进产业链上下游高效对接和大中小企业融通发展,实现中小企业高质量发展具有重大意义。

  一、指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神,全面落实《中小企业促进法》规定,大力实施“创新引领、开放崛起”发展战略,顺应信息化发展大趋势,推动全省广大中小企业应用互联网、云计算、大数据、人工智能等现代技术手段,将业务系统向云端迁移,加快“上云”步伐,降低信息化成本,提高生产经营效率和管理水平,为全省经济发展催生新的动能。

  二、总体目标

  (一)中小企业“上云”意识和积极性明显提升。全省广大中小企业“上云”相关知识得到普及,部分企业能主动利用云服务降低信息系?#24443;?#24314;成本,提高信息化水平,实现转型升级。

  (二)中小企业“上云”比例和应用深度大幅度提升。到2018年底,实现全省“上云”中小企业达到10万家,培育“上云”标杆企业30家、中小企业“上云”示范园区5个。

  (三)中小企业云服务体?#20826;?#27493;建立。依托全省中小企业公共服务体系,初步建立中小企业云服务体系,为中小企业“上云”提供服务保障。到2018年底,引进一批国内领先的云计算服务商,培育本省综合云?#25945;?家、行业应用云?#25945;?0家、核心云服务机构20家。

  三、基本原则

  (一)企业主体。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,尊重企业的主体地位。通过政府引导,培养中小企业的“互联网”思维,调动中小企业“上云”的积极性,激发中小企业“上云”的内生动力。引导企业主动与云?#25945;?#23545;接,将相关业务向云端迁移。

  (二)?#25945;?#25903;撑。充分发挥云?#25945;?#25903;撑作用,加强云?#25945;?#24314;设。既要发展提供基础“上云”服务的综合云?#25945;ǎ?#20063;要发展提供专业“上云”服务的行业云?#25945;ǎ?#24314;设一批细分领域的行业应用云?#25945;ǎ?#20026;中小企业“上云”提供一批“?#19994;?#30528;、看得见、用得好”的云?#25945;ā?/p>

  (三)应?#20204;?#24341;。按照“政府扶持机构,机构服务企业”的思路,充分发挥云服务机构的应?#20204;?#24341;作用。鼓励云服务机构与云?#25945;?#21512;作,将优质服务资源聚集到云?#25945;ǎ?#20016;富服务产品,?#27426;下?#36275;全省中小企业对不同层次云服务的需求。鼓励云服务机构加强与企业对接,打通中小企业“上云”的“最后一公里”。

  (四)分类推进。针对中小企业不同行业特点、不同发展阶?#25105;约?#29616;有的信息化基础和个性化需求,由浅入深,由易到难,分类指导,分业施策。不同行业的中小企业选择不同的“上云”模式,不同规模的中小企业推荐不同的“上云”产品,做到因企制宜。推动一批制造业企业运用行业应用云?#25945;ǎ?#28145;度“上云”。

  四、主要任务

  (一)加快培育各类云?#25945;?/p>

  1、充分发挥综合云?#25945;?#20316;用。鼓励国内外知名综合云?#25945;?#26469;湘设立分支机构或办事处,为我省中小企业提供Iaas、Saas、Paas各类云服务。支持省内云?#25945;?#19982;大型互联网企业、基础电信运营商开展深?#32676;?#20316;,联合打造湖南本地优秀综合云?#25945;ā?#40723;励电信运营商加大对我省宽带网络基础设施建设投入,为中小企业“上云”提速降费。加速推动中国联通、中国移动在我省建设云数据中心,保障中小企业“上云”基础资源供给。

  2、大力培育行业应用云?#25945;ā?#37325;点围绕工业新兴优势产业链及其细分领域,建设一批行业应用云?#25945;ā?#24341;导行业龙头企业通过网络化改造、智能化提升等途径,建设行业应用云?#25945;ǎ?#20026;中小企业提供云化研发设计、生产管理、运营优化?#35748;?#32479;解决方案。支持有条件的工业园区、特色产业县整合知识模型、软件资源等,建设面向产业集群的云?#25945;ǎ?#20026;中小企业提供柔性制造、设?#38468;?#24247;维护、制造资源租赁等服务,强化产业支撑能力。

  (二)分类推进中小企业“上云”

  1、推进企业基础设施上云。推动企业分类使用存储资源,提高数据存储的经济性、安全性和可靠性;推动企业数据安全、网络安全等上云;推动企业按照业务需求,弹性快速使用云?#25945;?#30340;各种云服务器,实现计算资源集中管理和动态分配;推动企业通过虚拟私有云、弹性负载均衡等服务高效安全利用云?#25945;?#32593;络资源,实现时延更小、更快的网络接入;推动企业使用虚拟桌面与应用服务,帮助用户打造更安全、更低维护成本的云办公系统等。

  2、推进企业业务应用上云。推动企业使用政策云、信息云、服务云等,提升企业市场竞争能力;推动企业办公、协同、会议等应用上云,提高工作协同能力;推动企业人力资源管理、行政管理、财务管理等应用上云,提高工作效率;推动企业采购管理、生产管理、销售管理、供应链管理、电子商务、客户资源管理等应用上云,提升企业运营管理水平;推动企业计算机辅助设计、产品开发上云提升企业研发效率和创新水平等。

  3、推进企业?#25945;?#31995;统上云。推动企业降低电商?#25945;?#24314;设运维成本,利用云?#25945;?#22823;数据资源提高精?#21152;?#38144;水平;推动企业利用云?#25945;?#23454;现物联网终端设备可视化在线管理;推动企业使用云数据库系统,帮助企业实现不同业务产生的各类数据跨?#25945;ā?#36328;业务统一部署和管理;推动企业利用云端大数据?#25945;?#36827;行数据采集、分析、挖掘、存储和协同应用等服务,推动企业数据资源集聚,加快发展工业大数据等。

  (三)促进移动互联网与中小企业深度融合

  深化移动互联网在制造领域的应用,主动适应制造业与移动互联网跨界融合发展趋势,发展基于移动互联网的个性化定制、众包设计、电子商务、云制造等新型制造模式,促进形成基于个性化定制需求的企业设计、生产、供应链管理和服务体系,培育发展个性化定制服务、全生命周期管理、网络精?#21152;?#38144;和在线支持服务等。?#32422;?#21457;中小企业创新活力、发展潜力和转型动力为主线,围绕制造业与互联网融合关键?#26041;冢?#38754;向智能制造单元、智能生产线、智能?#23548;洹?#26234;能工厂等不同层面,引导企业将移动互联网、大数据、物联网、人工智能?#28982;?#32852;网新兴技术与企业的研发、生产、管理、营销等各?#26041;?#28145;入渗透。积极培育个性化定制、服务型制造、工业电子商务等新模式新业态,营造融合发展新生态。

  (四)促进融通发展和双创应用

  1、促进融通发展。鼓励大企业利用?#25945;?#23558;业务流程向上下游?#30001;歟?#24102;动产业链中小企业“上云?#20445;?#25512;动?#27426;?#19977;产业、大中小企业跨界融通。鼓励中小企业使用云?#25945;?#24320;展产融对接,推动金融机构、数据公司、评级机构等广泛合作,畅通融资渠道,创新融资产品,提高中小企业融资成功?#30465;?/p>

  2、开展双创服务。支持基于互联网、移动互联网的“双创”云?#25945;?#24314;设,建立资源富集、创新活跃、高效协同的“双创”新生态。整合省级中小微企业创业创新基地设备、检验检测、?#25191;ⅰ?#25919;策等各类资源,深化大数据的集成应用,服务中小企业创新发展和创业活动。

  (五)完善企业“上云”服务体系

  依托省中小企业公共服务?#25945;?#32593;络,发挥窗口服务?#25945;ā?#20013;小微企业创业创新基地、云服务机构、行业云?#25945;?#31561;各?#25509;?#21183;,通过制定服务标准、规范服务流程、?#34892;?#20934;入?#39034;觶?#24418;成?#34892;?#25903;撑我省中小企业“上云”的服务体系。省中小企业公共服务?#25945;?#35201;整合相关政策、优秀云产品、行业云等,将数据科学、信息科学、计算机科学在云端融合,服务企业管理模式创新、资源优化配置,为企业数字化、网络化、智能化改造提供服务保障,打造为我省中小企业“上云”的综合服务载体,建设为“湖南省中小企业云服务?#25945;ā薄?#35748;定一批优秀云服务机构为湖南省中小企业核心云服务机构,培育中小企业“上云”服务资源。

  (六)开展应用普及培训

  依托高校、科研?#26680;?#34892;业协会、云服务机构的智力资源,组建具有政策研究能力、决策咨询能力和实施服务能力的专家顾问团队和咨询服务团队,通过授课、参观、沙龙等?#38382;劍?#21152;强中小企业经营管理人员对云计算、大数据?#35748;?#20851;知识的普及,开展上云诊断服务。将中小企业“上云”培?#30340;?#20837;中小企业培训体系,通过专题培训等方式,提高企业管理者对“上云”的认?#31471;?#24179;和应用能力。“专精特新”小巨人企业培育、“精准服务进园区”、中小企业管理升级、中小企业服务对接会、中小微企业创新创业大赛等活动要将中小企业“上云”服务作为重要内容,通过展示体验、现场指导、答疑解惑等方式,对中小企业开展“上云”应用培训和服务对?#21360;?/p>

  五、保障措施

  (一)加强统筹协调。各级经信部门和工业园区要充分认识中小企业“上云”的重要意义,把中小企业“上云”工作作为一项重要工作来抓。要制定本区域中小企业“上云”行动计划实施方案,加强?#21592;?#22320;区中小企业“上云”工作统筹协调,落?#30340;?#26631;任务,加大工作力度。制定《湖南省中小企业“上云”考核评价办法》,加强调度,?#32454;?#32771;核,定期通报。

  (二)加大资金投入。要建立“政府补一点、云服务商让一点、企业出一点”的投入机制,多渠道解决中小企业“上云”资金。试点通过湖南省中小企业云服务?#25945;?#21521;中小企业发放“云服务代金券?#20445;?#38477;低中小企业“上云”成本。各级经信部门和工业园区要从本级相关专项资金中?#25165;?#36164;金支持中小企业“上云?#20445;?#25353;照后补助的方式,支?#20013;?#19994;应用云?#25945;?#24314;设和云核心服务机构;通过政府购买服务的方式,为中小企业“上云”提供产品和服务。鼓励云?#25945;ā?#20113;服务机构为中小企业“上云”提供免费试用、费用减免、优惠折扣等服务,?#32654;?#20110;中小企业,调动中小企业“上云”积极性。要帮助企业核算信息化建设成本,引导企业主动将业务向云端迁移。

  (三)开展示范引导。围绕20个工业新兴优势产业链筛选30家中小企业开展点对点服务,打造成“上云”标杆企业,示范带动广大中小企业“上云”。组织有条件的园区开展中小企业“上云”示范园区培育工作,遴选5家“上云”示范园区。对“上云”标杆企业、“上云”示范园区给予表彰、推介和相关政策支持。对符合总体布局要求和能耗标准的云计算数据中心,支持其参加直供电试点。

  (四)加强安全保障。按照《网络安全法》及网络信息安全相关国家标?#23478;?#27714;,建立中小企业云?#25945;?#25968;据安全管理制度。支持相关云服务机构研发安全软硬件技术产品,并宣传推广应用。引导专业云?#25945;?#21152;强云计算安全专业化服务队伍建设,保障中小企业“上云”信息安全。

  (五)加强宣传推广。制作中小企业“上云”宣传资料,免费发放给广大中小企业,利用各类活动加强宣传。组织省内主要?#25945;?#23545;中小企业“上云”行动开展系?#34892;?#20256;报道。及时总结各地推动中小企业“上云”好的做法和经验,在全省进行宣传推广。省中小企业公共服务?#25945;?#35201;集中宣传推介一批云?#25945;?#21644;云服务产品。充分发挥各地中小企业公共服务?#25945;ā?#20013;小微企业创业创新基地和中小企业服务机构的作用,积极组织中小企业“上云”服务对接活动。

  附:1.相关名词解释及说明

         2.2018年湖南省中小企业“上云”行动任务分解表


附1

  相关名词解释及说明

  一、云

  云是指以互联网为载体和?#25945;ǎ?#22823;规模提供按需使用资源(包括计算资源、存储资源、应用软件、服务及网络等)的一?#20013;?#27169;式。

  二、云的分类

  1、按部署模式云可分为公有云、私有云和混合云。

  公有云通常指由第三?#25945;?#20379;商基于云计算基础设施,为广大用户提供云计算产品和服务的模式,用户一般通过互联网按需、快捷地使用,公有云能够实现最大?#27573;?#20869;的资源共享优化。

  私有云一般是为某个特定用户或机构单独使用而构建的,提供对数据、安全性和服务质量的?#34892;?#25511;制。如某大型企业为内部多个分支机构构建的云。

  混合云是同时融合了公有云和私有云的模式,用户可根据自身在计算资源获取、可扩展性、服务效率?#32422;?#25968;据安全和控制等方面的综合考量,将应用程序和数据部署在合适的?#25945;?#19978;,并实现统一管理。

  2、按服务模式可分为SaaS、PaaS和IaaS。

  SaaS(Software as a Service),是一种通过互联网提供软件服务的模式,用户可以根据需求,向服务商订购应用软件服务,按订购的服务内容支付费用,并通过互联网获得服务商提供的服务。

  PaaS(Platform as a Service),是由供应商将开发和运行?#25945;?#20316;为服务提供给用户,提供以应用为中心的中间件、?#32422;?#36719;件开发、测试和运行环境的整套解决方案。

  IaaS(Infrastructure as a Service),?#31383;?#22522;础设施(计算、存储、网络、安全防护等)作为服务提供给用户,包括提供操作系统和虚拟化技术来管理资源的服务。

  三、云?#25945;?/p>

  云?#25945;?#26159;集云系?#24443;?#24314;和云服务运营于一体的服务机构,以在线服务的方式,提供计算资源、存储资源、网络资源?#28982;?#30784;IT架构,提供安全、可靠的计算和数据处理能力,并根据不同场景下的业务需求,提供云计算产品、服务及全局解决方案。

  四、云服务机构

  云服务机构是云?#25945;?#30340;生态合作伙伴,包括基于云的应用软件开发商、解决方案提供商、系统集成商及其他云服务机构,帮助各类企业具体实施上云改造项目。

  五、企业上云

  企业上云是指企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用,并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。企业上云大致可分为三个阶段:

  1、初级上云阶段。一是将企业在本地电脑或服务器中的网站、数据、文件等存储到云服务?#25945;?#19978;?#27426;?#26159;使用一些部署在云?#25945;?#19978;的信息化系统,如:办公系统、进销存系统、客户关系管理系统等。本阶段可?#22253;?#21161;企业降低信息化成本,并能方便快捷的使用信息化系统来提升企业内部管理。

  2、数据整合阶段。一是企业使用云数据库系统,帮助企业实现不同业务产生的各类数据跨?#25945;ā?#36328;业务统一部署和管理。二是企业利用云端大数据?#25945;?#36827;行数据采集、分析、挖掘、存储和协同应用等服务。本阶段有利于打破企业内部原有系统的“信息孤岛?#20445;?#24182;可利用云端大数据来提升企业管理和开拓市场。

  3、创新应用阶段。企业研发设计上云,推动企业将计算机辅助设计、产品开发等上云,在云端部署开发、设计环?#22330;?#26412;阶段让企业的产品开发和设计者方便获取云?#25945;?#24378;大的计算和存储能力,提升企业研发效率和创新水平。

  六、企业上云的好处

  1、节约企业信息化构建成本。利用云产品,可以节约机房、服务器等硬件设施购买成本,消除组织信息化网络和计算机操作系统配置步骤,减少企业IT维护人员需求,减少存放硬件设施的物理空间,而且云?#25945;?#19978;应用软件只需购买一个正版使用权,无需购买多个用户正版使用权,大幅节约企业在信息化硬件和软件方面的投入。同时,企业可以根据自身发展情况便捷地逐步增加云服务内容和深度,使企业业务利用?#39318;?#22823;化。

  2、提升企业管理水平。云计算提供随时随地可访?#30465;?#21487;使用企业所有数据的条件,企业员工可以方便快捷获得企业物理住所等同条件的办公环?#24120;?#20225;业经营管理者可以实时监控员工工作情况,极大提高员工工作积极性和工作效率;云端数据自动集成、实时共享,利于企业各部门、各?#26041;?#20043;间的信息互联互通?#32422;?#20915;策服务。

  3、提高企业信息安全水平。中小企业信息化专业人才不足,信息化安全保障能力弱,借助云?#25945;?#25104;熟的技术和雄厚的网络安全能力,可以更?#34892;?#30830;保企业信息数据安全。

  七、企业上云安全问题

  一方面,中小企业往往IT人员缺乏,网络安全人员更是少之又少,企业自身很难确保每台计算机的安全性,而云?#25945;ā?#20113;服务机构普遍技术成熟、力量雄厚,有专业而强大的技术和安全维护团队,可以?#34892;?#20445;障?#25945;?#30340;数据安全。另一方面,上云企业的日常运行数据均通过加密的方式传输到云?#25945;?#19978;,根据相关法律规定云?#25945;?#21482;?#24066;?#25552;取部分可公开信息进行大数据分析,?#27426;?#21333;个企业的信息数据进行分析,可以确保企业生产运行数据的隐私和安全。

  八、云服务代金券

  “云服务代金券”是政府为引导、支持企业“上云”而发放的一种有价?#23616;ぃ?#36890;过财政资金对企业购买云服务商的服务给予?#27426;?#34917;贴。

  “云服务代金券”采用电子券?#38382;劍?#23454;行网上申请、自动生成、集中兑付。

 

  附2

                                                                          2018年湖南省中小企业“上云”行动任务分解表


                                                                                       市州  上云中小企业数量(家) 
                                                                                       长沙             31000 
                                                                                       株洲              7000 
                                                                                       湘潭              6000 
                                                                                       衡阳              8000 
                                                                                       邵阳              5000 
                                                                                       岳阳              9000 
                                                                                       常德              8000 
                                                                                       益阳              5000 
                                                                                       郴州              7000 
                                                                                       ?#20048;?nbsp;             5000 
                                                                                       怀化              4000 
                                                                                       娄底              4000 
                                                                                       张家界             500 
                                                                                       湘西州             500 
                                                                                       合计            100000


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